A partir de la reforma constitucional publicada el 10 junio de 2011, el sistema penitenciario tiene como principio el respeto a los derechos humanos, considerando que se trata de un elemento indispensable para lograr la reinserción de las personas privadas de su libertad.

Como cada año, La Comisión de Derechos Humanos del Estado de Puebla, presenta el Diagnóstico Estatal de Supervisión Penitenciaria (DESP), con base en la Guía Nacional de Supervisión Penitenciaria (GNSP).

Visitadores de la Comisión realizaron visitas a todos los centros de reinserción social y al Centro de Internamiento Especializado para Adolescentes en el Estado de Puebla. Después del sismo del 19 de septiembre de 2017, operan 18 centros de reinserción social, al haber sido desocupados los inmuebles de Atlixco, Chiautla de Tapia e Izúcar de Matamoros, cuyas visitas realizó personal de este organismo antes de sus inhabilitaciones.

El Sistema Penitenciario Estatal, se compone de tres centros estatales (Puebla, Tepexi de Rodríguez y Ciudad Serdán); tres centros regionales (Cholula, Huauchinango y Tehuacan) y en el resto de las cabeceras municipales del Estado.

De acuerdo con información estadística, la capacidad instalada en los centros de reinserción en el estado, después del sismo, es de 5910. La cantidad de personas privadas de su libertad en el territorio de Puebla, al 6 de diciembre de 2017, fue de 6697; por lo que existe una sobrepoblación promedio de 9.91 % en la entidad.

La evaluación elaborada en colaboración con la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, dentro del marco de su Diagnostico Nacional de Supervisión Penitenciaria (DNSP), incluyó los Centros de Reinserción Social de Puebla, Tepexi de Rodríguez, Ciudad Serdán, Cholula y Tehuacán; por lo tanto, dichas instituciones penitenciarias fueron evaluadas por el organismo nacional.

A través de un modelo de valoración tripartita, entre la Comisión de Derechos Humanos, la Dirección del centro de reclusión y las personas privadas de su libertad, se arriba a una evaluación aritmética de las condiciones en que se encuentra la instalación penitenciaria respecto del respeto a los derechos humanos de los internos:

• Que se relacionan con la situación jurídica.
• Que garantizan una estancia digna y segura en prisión.
• Que garantizan su integridad física y moral.
• Que garantizan el desarrollo de actividades productivas y educativas.
• Que garantizan la vinculación social del interno.
• Que se relacionan con el mantenimiento del orden y la aplicación de medidas.
• Que pertenecen a grupos especiales dentro de las instalaciones penitenciarias.

Las condiciones de estancia de las personas privadas de su libertad algunos centros penitenciarios de la entidad, afecta los derechos humanos de las personas que ahí se encuentran, al carecer de espacio suficiente en las propias celdas; escases de alimentación y trabajo; la falta de prevención de riesgos; y el trato a la población penitenciaria.

La infraestructura penitenciaria en la mayor parte de las cabeceras distritales son edificaciones antiguas que no fueron diseñadas como instalaciones de reclusión, Un claro ejemplo de la ineficiencia de este tipo de construcciones, se dio como resultado del sismo que inhabilitó 3 de estos centros, cuya población tuvo que ser reubicada.

Como instrumento de medición, el promedio general de la evaluación estatal del DESP 2017, se sitúa en 6.24. Cabe recordar que en 2016 la cifra fue de 6.16.

13 centros penitenciarios mejoraron su calificación y 10 la redujeron con relación a 2016. Los resultados insatisfactorios se encuentran en los centros de reinserción social de Tehuacán, Atlixco, Chiautla de Tapia, Chignahuapan, Huauchinango, Tecali de Herrera, Tetela de Ocampo, Xicotepec, Zacapoaxtla y Zacatlán.

A continuación se enlistan los indicadores que se analizan en cada uno de los componentes del Diagnostico Estatal de Supervisión Penitenciaria.

1.- Derechos Humanos relacionados con la situación jurídica de los internos.

• División de internos del fuero común y del fuero federal.
• Separación de internos en procesados, indicados y sentenciados.
• Clasificación criminológica de reos.
• Otorgamiento de beneficios de reducción de pena o libertad anticipada.

2.- Derechos Humanos que garantizan una estancia digna y segura en prisión.

• Funcionamiento eficiente de las diversas áreas técnicas (Trabajo social, Psicología, Psiquiatría, Criminología, departamento Médico y Jurídico.
• Condiciones materiales, mantenimiento e higiene de los módulos, sanitarios, cocina, comedores, talleres y aulas de clase.
• Estado físico de los colchones y de la ropa de cama.
• Luz eléctrica, luz natural y ventilación.
• Existencia de agua potable y de agua corriente.
• Estado físico de los utensilios de cocina.
• Calidad, cantidad y distribución adecuada de los alimentos.
• Conservación de los alimentos.
• Confianza de los internos para pedir audiencia a las autoridades.

3.- Derechos Humanos que garantizan su integridad física y moral.

• Espacio adecuado para evitar hacinamiento.
• Condiciones materiales, mantenimiento e higiene de los espacios de segregación, así como de sus sanitarios.
• Luz natural, luz eléctrica y ventilación en los espacios de segregación.
• Estado físico de los colchones y de la ropa de cama en los espacios de segregación.
• Existencia de agua potable y de agua corriente en los espacios de segregación.

4.- Derechos Humanos que garantizan el desarrollo de actividades productivas y educativas.

• Programación de actividades diarias para internos.
• Capacitación para el trabajo en el Centro.
• Actividades productivas y recreativas que lleva acabo el interno.
• Calidad de las actividades productivas y recreativas que lleva a cabo el interno.
• Necesidades de toda la población en talleres.
• Condiciones materiales, mantenimiento e higiene de los talleres.
• Condiciones de las herramientas e instrumentos de trabajo, así como del lugar utilizado para su resguardo.
• Luz natural, luz eléctrica y ventilación.
• Medidas de seguridad para trabajar en talleres.
• Educación para los internos.
• Condiciones materiales, mantenimiento e higiene de las aulas de clase.
• Necesidades de toda la población en aulas.
• Condiciones materiales de pizarrones, bancos, sillas, escritorios, así como del material didáctico.
• Luz eléctrica, luz natural y ventilación en las aulas de clase.
• Condiciones materiales, mantenimiento e higiene de la biblioteca.
• Número de libros.

5.- Derechos Humanos que garantizan la vinculación social del interno.

• Respeto al horario y días de visita íntima y familiar.
• Condiciones materiales, mantenimiento e higiene de los espacios de visita íntima, visita familiar, así como de los sanitarios.
• Privacidad.
• Estado físico de los colchones y ropa de cama.
• Luz artificial, natural y ventilación.
• Comunicación con el exterior.
• Teléfono.
• Correspondencia.

6.- Derechos Humanos relacionados con el mantenimiento del orden y la aplicación de medidas.

• Difusión del reglamento del Centro a custodios.
• Vigilancia a internos.
• Difusión del reglamento del Centro a internos.
• Aplicación de criterios legales para la imposición de sanciones.
• Funcionamiento del Consejo Técnico Interdisciplinario.

7.- Derechos Humanos de grupos especiales dentro de la institución penitenciaria.

• Respeto a los derechos humanos de los adultos mayores.
• Respeto a los derechos humanos de las personas que viven con VIH o SIDA.
• Respeto a los derechos humanos de las personas adictas a la droga.
• Respeto a los derechos humanos de las personas discapacitadas.
• Respeto a los derechos humanos de los enfermos mentales.
• Respeto a los derechos humanos de los homosexuales.
• Respeto a los derechos humanos de los indígenas.

DERECHOS HUMANOS DE LAS PERSONAS PRIVADAS DE SU LIBERTAD:

Los resultados de la evaluación, se despliegan a continuación: